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Guias e Dicas
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Urbanização difusa e cidades dispersas Encarnação Sposito, Notas de estudo de Geografia

Apostila de Sposito

Tipologia: Notas de estudo

2010
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Compartilhado em 23/11/2010

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joe-viana-8 🇧🇷

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Baixe Urbanização difusa e cidades dispersas Encarnação Sposito e outras Notas de estudo em PDF para Geografia, somente na Docsity! Urbanização difusa e cidades dispersas: perspectivas espaço-temporais contemporâneas Maria Encarnação Beltrão Sposito1 A oportunidade de acompanhar os eventos que vem se desenvolvendo em torno do tema “Urbanização dispersa e mudanças no tecido urbano”, a partir do projeto de pesquisa2 de mesmo título que se debruça sobre a realidade urbana contemporânea, abre-nos a possibilidade de ousar avançar em alguns pontos. Não se tratam, ainda, no caso desse texto, de enfoques que tenham sido submetidos à prova empírica, por meio de realização de pesquisa, em que eles tenham sido o foco central. Entretanto, investigações científicas já realizadas e o diálogo com pesquisadores que se interessam pela mesma temática nos animam a levantar questões, mais do que a apresentar análises, na forma de ensaio, de modo a que possamos dar alguma contribuição à reflexão teórico- conceitual sobre o processo de extensão e espraiamento do tecido urbano. O texto está organizado em seis partes. Na primeira e mais longa delas, apresentamos um quadro sucinto que serve de tela para se compreender os contextos em que o tema em debate se circunscreve. Nas cinco partes subseqüentes, esse tema é tratado à luz dos elementos que Bauman (2007) apresenta para caracterizar o período em que vivemos, o que ele denomina de “Modernidade Líquida”, em contraponto ao anterior, em que os fundamentos e valores de uma “Modernidade Sólida”, foram capazes de sugerir explicações sobre o fato urbano e elaboração de projetos urbanos, que tomavam as cidades como totalidades. Ao final, tendo em vista o caráter de ensaio deste texto, não é 1 Departamento de Geografia da Universidade Estadual Paulista (UNESP), Campus de Presidente Prudente. Pesquisadora do CNPq. 2 Projeto temático apoiado pela Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo (FAPESP), coordenado por Nestor Goulart Reis Filho (FAU/USP). possível apresentar conclusões, mas apenas destacar a importância de intensificação das pesquisas sobre a problemática urbana contemporânea. A. A contextualização da temática Diferentes autores têm chamado a atenção para o fato de que há mudanças significativas nas formas de assentamento humano. Em 1935, quando visitou os Estados Unidos, Le Corbusier já ficou surpreso com a tendência de suburbanização, orientada pelo uso residencial do espaço, que se delineava em Nova York, uma vez que “a idéia de descentralização era o contrário de todas as teorias urbanas e [ele] não as aceitava” (Rybczynski, 1996 p. 168). Essa tendência estadunidense que tivera seus primórdios ainda no século XIX, ampliou-se, em ritmo e intensidade, por meio de movimentos centrífugos de expansão territorial da cidade. Monclús (1998, p. 8) também localiza no século XIX o início desse movimento, mas reconhece as especificidades do que vem ocorrendo mais recentemente, chamando atenção para o aparecimento de “novas periferias”, destacando que As últimas inovações tecnológicas unidas a complexas mudanças de caráter econômico e social estariam dando como resultado uma ruptura generalizada nas pautas de localização de praticamente todos e cada um dos elementos que compõem as aglomerações urbanas por distintas que elas sejam. (tradução nossa) Nos últimos trinta anos, a diversidade de iniciativas de produção de novos espaços e edificações, bem como as de refuncionalização de outros, tem aberto mais interrogações que respostas, quando nos esforçamos, para mercadorias entre espaços rurais e urbanos e o uso do tempo social cotidiano está se dividindo entre ambientes e paisagens que poderiam ser considerados, segundo enfoques conceituais correntes, como campo e como cidade. Aceitando-se a idéia de que haveria uma ruptura no longo processo de urbanização, trabalharíamos com análises que se refeririam ao antes e ao depois, ou a uma urbanização que teria se delineado até meados da segunda metade do século XX e a que tem se caracterizado pelas mudanças recentes nas formas de assentamento, observadas nos últimos 30 anos, sobretudo, em países ocidentais. A tendência à produção do espaço urbano, a partir de lógicas de expansão territorial marcadas pela descontinuidade em relação às áreas implantadas e ocupadas anteriormente, conformando cidades dispersas (MONCLÚS, 1999) responde, com grande intensidade, no caso brasileiro, aos interesses dos agentes da produção do espaço urbano. O aumento da oferta de novos lotes urbanos, cada vez mais distantes, reflete o ritmo mais acelerado com que essa de produção de novos espaços realiza-se comparativamente à evolução do crescimento demográfico. Nas décadas de 1960 e 1970, as altas taxas de urbanização, decorrentes, de um lado, de elevadas taxas de crescimento vegetativo e, de outro, da rápida transformação do perfil demográfico do país, marcado neste período por passagem de grandes contingentes populacionais do campo para a cidade, gerava uma forte pressão sobre a oferta de imóveis residenciais. Essa dinâmica foi caracterizada, muitas vezes, como “déficit habitacional”, ou seja, uma incapacidade, sobretudo nas maiores cidades, de crescimento da oferta de imóveis, de modo a que a demanda pudesse ser atendida. Mesmo sabendo que esse déficit tem maior relação com o tamanho da demanda solvável, do que propriamente com incapacidade do setor imobiliário de produzir um estoque que respondesse às necessidades crescentes de habitação em meios urbanos, é preciso notar que essas curvas se alteraram nos últimos 20 anos. Os ritmos de crescimento da população urbana decaíram, aumentou a proporção dos que não têm acesso a moradias adequadas em meios urbanos, mas mantiveram-se ou cresceram os ritmos de implantação de novos loteamentos, em função dos interesses fundiários e imobiliários que se associam a essa dinâmica. Tomando-se como referência esse quadro de determinações, temos uma caracterização da problemática a partir dos interesses de grupos e agentes econômicos, cujas decisões e atos não podem ser compreendidos no plano individual. São eles os grandes responsáveis pela produção de uma cidade cuja estruturação é constituída pela paradoxal combinação entre vazios urbanos (amplas áreas não loteadas à espera de valorização combinadas com elevado percentual de lotes não edificados) e adensamento demográfico de parcelas do território urbano (tanto as que se verticalizam como modo de ampliar as rendas fundiárias e taxas de lucro possíveis nas parcelas do território urbano melhor dotadas de meios de consumo coletivo, como os extensos setores na periferia urbana que se caracterizam pela implantação de loteamentos populares, autoconstrução e conjuntos habitacionais construídos com recursos públicos). A lógica da combinação entre densidade elevada em alguns setores com extensão exacerbada do tecido urbano, vem se acentuando nas duas últimas décadas no Brasil4, sobretudo, em função dos interesses de lançamento de novos produtos imobiliários, num período em que as taxas de crescimento da demanda solvável deixam de ocorrer no mesmo ritmo que cresciam nas décadas de 1960 e 1970. Loteamentos e condomínios horizontais e verticais, associados aos ideais de segurança, melhor qualidade ambiental e de vida, ampliam a tendência de uma cidade dispersa, propiciada pela generalização do uso do transporte automotivo individual entre os segmentos de médio e alto poder aquisitivo. Essas dinâmicas podem, entretanto, ser vistas a partir de outros pontos de vista e não são dinâmicas que tenham lógicas independentes. Ao contrário, fazem parte do mesmo processo, ou seja, estão articuladas aos interesse da produção imobiliária, porque, em grande parte, refletem as mudanças no uso do tempo e do espaço relativas à ocupação e uso desses novos 4 Ascher (1995, p. 24) destaca esse processo tomando como referência empírica a aglomeração metropolitana parisiense, afirmando que: Os territórios metropolitanos se estendem progressivamente sobre suas periferias, a densidade média das aglomerações diminui. [...] As metrópoles são assim, às vezes, mais diluídas e mais compactas, mais integrantes e mais descontínuas.” (tradução nossa). espaços urbanos e aos deslocamentos necessários nessa cidade mais extensa e descontínua. Apresentada essa contextualização, abordaremos a problemática em pauta, a partir das idéias que Bauman (2007) lança ao propor a compreensão do período atual, destacando que estão em curso um conjunto de mudanças que “...criam um ambiente novo e de fato sem precedentes para as atividades da vida individual...” (p. 7). Já, na introdução de seu livro, intitulada “Entrando corajosamente no viveiro das incertezas”, ele nos convida a observar os cinco pontos que considera mais relevantes para compreender esse conjunto de mudanças5. É a partir deles que sugiro a leitura do processo de difusão da vida urbana, no período atual, para oferecer alguma contribuição à compreensão das novas formas de assentamento humano. B. Urbanização difusa e tempo Um primeiro ponto destacado pelo autor é sua chamada de atenção para o fato de que vivemos a passagem da fase sólida para a líquida da Modernidade, tese que vem sendo defendida em outras obras de sua autoria. Ele reconhece essa passagem pela constatação de que as organizações sociais6 não se mantêm por muito tempo e, mais que isso, elas se “decompõem e se dissolvem” em interregnos temporais mais curtos do que aqueles necessários à sua constituição. Essa efemeridade torna-as frágeis ou insuficientes para compor um quadro de referência sólido para a vida social, não oferecendo base para o estabelecimento de “estratégias existenciais de longo prazo”. Aqui as imbricações entre a ordem de determinações estruturais e as condições e escolhas individuais tornam-se profundas, pois as organizações sociais têm “...uma expectativa mais curta que o tempo que leva para 5 A partir de outros pontos de vista, o enfoque a partir do qual Bauman lê o mundo contemporâneo, aparece em várias de suas obras, entre as quais destacamos algumas (2001, 2003 e 2008). 6 As organizações sociais são conceituadas como “estruturas que limitam as escolhas individuais, instituições que asseguram a repetição de rotinas, padrões de comportamento aceitável” (BAUMAN, 2007, p. 7). falta de poder torna as instituições políticas existentes, assim como suas iniciativas e seus empreendimentos, cada vez menos relevantes para os problemas existenciais dos cidadãos do Estados-nações e, por essa razão, atraem cada vez menos a atenção destes (p.8). Esse ponto, ao ser trazido para a nossa reflexão, reforça um aspecto já ressaltado, que é aquele referente à dúvida se poderíamos ou não pensar em um projeto urbano relativamente estável na Modernidade Líquida, reforçando um outro elemento também já frisado: esse projeto poderia ser pensado para a cidade como um conjunto? Haveria qualquer eficácia social e econômica na elaboração de projetos que se referem a uma cidade, como os Planos Diretores de Desenvolvimento que, no Brasil, são pensados em bases municipais, dando mais atenção ao espaço urbano e pouca ou nenhuma a seus espaços rurais? Sendo relativos, no máximo, a um município e mais frequentemente a uma cidade, eles são suficientes e adequados aos novos modos de assentamento humano que se estendem à escala das dezenas ou centenas de quilômetros abarcando varias entidades espaciais, do ponto de vista político-administrativo? Do ponto de vista das novas formas espaciais, expressas por uma cidade progressivamente mais dispersa, não são simples quaisquer tentativas de se exercitar a política, por meio da elaboração e implementação de diretrizes para um projeto urbano que queiramos que seja implantado. Se fôssemos capazes de delineá-lo, num período de incertezas, essa iniciativa exigiria articulações entre agentes econômicos e políticos que não se circunscrevem no nível municipal e encontraria, ainda, as barreiras impostas pelo poder que se constitui em escalas muito mais amplas que as das aglomerações urbanas. Por outro lado, sabemos bem que não há novas formas espaciais, marcadas pela dispersão, sem se considerar o conjunto de dinâmicas e processos que orientam, no mundo contemporâneo, o desenvolvimento de uma urbanização difusa. Por isso, parece-nos que qualquer esforço no sentido de estabelecimento de um projeto urbano, baseado nas forças passíveis de serem constituídas para o exercício da política local, entendido aqui em sua escala supra municipal, poderia se conformar, apenas, em projetos que limitassem ou orientassem a implantação de novos empreendimentos, definindo diretrizes e parâmetros que pudessem evitar os ‘exageros’ decorrentes dos interesses fundiários e imobiliários que empurram a cidade para fora dela. Assim, podemos nos perguntar em que medida teria validade iniciativas de aprovação e respeito a normativas legais que impeçam ou inibam a expansão territorial em descontínuo, por exemplo, através de dispositivos que exijam contigüidade territorial ou algum nível de proximidade entre as áreas urbanas já implantadas e os novos empreendimentos urbanos que proliferam nas franjas urbanas mais próximas ou mais distantes? Do ponto de vista, da normatização das ações dos agentes envolvidos com os momentos primeiros do processo de produção do espaço (proprietários fundiários, incorporadores, construtores, corretores e agentes financeiros), essas iniciativas poderiam ter algum efeito. Elas evitariam, talvez, que a dispersão do tecido urbano alcançasse escalas em que os custos públicos e sociais da expansão das infra-estruturas, equipamentos e serviços sociais fossem grandes demais, uma vez que, no caso dos empreendimentos voltados aos segmentos de médio e alto poder aquisitivo, as alianças entre iniciativa privada e poder público, no Brasil, têm sido freqüentes. Do outro lado, há que se considerar o ponto de vista mais amplo, ou seja, aquele que incorpora na leitura da produção do espaço os interesses, valores e práticas socioespaciais do que vão adquirir ou ocupar esses novos ambientes urbanos, sejam eles proprietários dos imóveis edificados e/ou locatários deles. Esses agentes tornam, por meio de suas decisões e ações, indissociáveis as articulações entre propriedade e apropriação, aspecto que não é novo no modo capitalista de produção, mas que agora, passa a se realizar, em novas bases espaciais. Sem dúvida, qualquer esforço de exercício conseqüente da política, aquele que se caracterizaria pela busca de um nível mínimo de equidade territorial, seria inócuo. A separação entre o poder e a política revela-se, nesse caso, em função das diferenças escalares em que esses dois âmbitos da vida social se realizam, mas também em razão do fato de que as escolhas espaciais podem ser feitas entre um conjunto de possibilidades para os que têm maior poder aquisitivo e são mínimas ou não existem, a não ser como imposição, para os que não podem comprar as melhores localizações. Se acreditássemos na hipótese de que uma legislação cuidadosamente elaborada, mesmo aquela comprometida com o ideal de se alcançar alguma justiça espacial, pudesse ter efeito na direção de definição de uma política urbana que contivesse a tendência de fragmentação urbana, essa política seria, do ponto de vista da urbanização difusa, muito mais forma, do que processo. Esse descompasso entre o poder e a política, deixando aos agentes locais apenas o papel de influenciar, com capacidade muito reduzida, as formas espaciais que estão sendo conformadas, já que as escolhas relativas aos novos modos de vida, em novos habitats8 sejam eles urbanos ou não, estão sendo feitas em escalas mais amplas ou por elas influenciadas. Essa constatação é que nos leva a concluir sobre a indeterminação que caracteriza a urbanização difusa, quando ela não é vista apenas do ponto de vista dos interesses econômicos, mas avaliada a partir da perspectiva de valores e práticas socioespaciais que reafirmam o interesse da separação social e negam o ideal de cidade, enquanto espaço de convivência entre as diferenças. 8 Afirmamos que se tratam de novos habitats urbanos, pois há uma transformação não apenas nas estratégias locacionais dos novos empreendimentos imobiliários, mas também uma completa redefinição do par centro-periferia e das práticas socioespaciais, que essa mudança provoca. Secchi (2005, p. 25) refere-se a “uma nova forma de habitar” e a problematiza, afirmando que “a dispersão é um fenômeno embaraçante”. expressam a superação das lógicas, dinâmicas e processos que anteriormente orientavam a estruturação urbana. O que há de novo é que essa superação não vem seguida de qualquer nível de estabilidade, pois há que se considerar a seqüência de mudanças e o ritmo de sucessão delas, característicos de um tempo que Milton Santos tão bem definiu como sendo, simultaneamente, um período e uma crise. Se são rápidas as mudanças, porque são intensos os interesses do mercado que geram novas demandas e substituem cada vez mais rapidamente os desejos de consumo, os conteúdos em sucessão dessas mudanças revelam a imponderabilidade, como expressão dessa seqüência rápida de lógicas que vão tornando o espaço mais continente das transformações que das permanências. Nesse contexto, parece-nos que a cidade dispersa e a urbanização difusa não são, somente, forma e processo, mas aparecem como essência de da articulação inexorável entre o espaço e o tempo. E. Urbanização difusa, memória e práticas socioespaciais O quarto ponto levantado por Bauman (2007, p. 9-10) abre caminho para a reflexão sobre as relações entre passado e futuro coletivos nos ambientes urbanos: [...] o colapso do pensamento, do planejamento e da ação a longo prazo, e o desaparecimento ou enfraquecimento das estruturas sociais nas quais estes poderiam ser traçados com antecedência, leva a um desmembramento da história política e das vidas individuais numa série de projetos e episódios de curto prazo que são, em princípio, infinitos e não combinam com os tipos de seqüências aos quais conceitos como ‘desenvolvimento’, ‘maturação’, ‘carreira’ ou ‘progresso’ (todos sugerindo uma ordem de sucessão pré-ordenada) poderiam ser significativamente aplicados. [...] Um imediato e profundo esquecimento de informações defasadas e o rápido envelhecimento de hábitos pode ser mais importante para o próximo sucesso do que a memorização de lances do passado e a construção de estratégias sobre um alicerce estabelecido pelo aprendizado prévio. (grifo nosso) O colapso a que se refere o autor sugere, a nós, a idéia de que não seria mais possível formular uma utopia urbana, enquanto projeto coletivo. Ele desenvolve o tema da utopia no capítulo cinco da mesma obra. Aqui tratamos, apenas, dessa sugestão oferecida pelo texto, em sua introdução, uma vez que, no caso da cidade, tem significado enorme a passagem histórica da condição de possibilidade de grandes utopias, propiciada pelos contextos da Modernidade Sólida, para a verificação de que temos, hoje, somente, pequenos projetos ou desejos individuais ou de grupos, que compõem o perfil da Modernidade Líquida. Por que o significado é enorme? Quando nos referimos aos projetos de empresas, instituições, famílias, grupos, tribos urbanas verificam-se algumas possibilidades de se interferir nas escolhas que engendram o futuro dessas ‘comunidades’, apesar dos limites e contrações que essas possibilidades experimentam em função da ampliação dos interesses dos grandes agentes econômicos e políticos. Há chances de se pensar em futuro, nesses níveis e formas de agrupamentos, sejam eles definidos por escolhas temáticas, identidades culturais, sexuais ou étnicas, estratégias de sobrevivência orientadas pela solidariedade ou pela consecução de projetos econômicos ou políticos (e não apenas os político-partidários cada vez menos importantes). Quando nos referimos às cidades e à vida urbana, duas dificuldades se apresentam para pensar, no presente, o futuro como possibilidade(s), ancorado no conhecimento que temos do passado. Essas dificuldades combinadas entre si, parecem-nos, decorrência direta dos pontos destacados por Bauman, de um lado, o colapso do “planejamento e da ação de longo prazo” e, por outro lado, não termos mais as estruturas sociais que poderiam constituir a base de elaboração desse futuro ou dessa utopia. A primeira dificuldade está no fato de que as ações e práticas humanas podem mudar e têm mudado, de modo relativamente rápido, quando vistas pelas alterações nas formas de estabelecimento de relações de sociabilidade e parceria, de expressão da vida afetiva e dos múltiplos modos como ela pode se realizar, de constituição da vida social em seus diferentes campos, de comportamento humano, em espaços urbanos, visto pela ótica dos sexos, das faixas etárias ou dos padrões de consumo. No caso das cidades, as mudanças enfrentam a força das formas construídas para servir tempos pretéritos. Isso pode ser pensado no plano objetivo (investimentos realizados em dadas parcelas dos territórios urbanos) e no plano subjetivo (as representações sociais e, portanto, coletivas que elaboramos sobre os espaços em que vivemos ou conhecemos). Nas cidades, para mudar é possível expandir, mas é necessário também destruir, porque a densidade dos objetos técnicos, nos termos propostos por Santos (1996) é grande e o projeto de futuro tem que conter as formas do passado, ainda que refuncionalizadas ou reconstruídas. Este primeiro ponto em si não traria nada de novo ao debate que estamos nos esforçando para enfrentar, aquele relativo às novas formas de assentamento humano dispersas, que são, ao mesmo tempo, condição e reflexo de dinâmicas e processos de desconcentração territorial e centralização complexos e, por isso, imponderáveis. Ele não traz nada de novo, porque poderia ser aplicado à cidade de todos os tempos, quando notamos a densidade de investimentos, de objetos técnicos, de imagens e representações presentes ou ancoradas na cidade, comparada ao que se observa no campo. O segundo ponto, articulado ao primeiro, pode oferecer alguma pista para tratar do nosso tema. Trata-se da constatação de que, em função dessa densidade de objetos técnicos, de capitais fixos e circulantes, de experiências objetivas e subjetivos, de pessoas que se relacionam, expressando vivências de todo tipo, grande parte delas conflituosas, a cidade é, por excelência, um ambiente que sugere o compartilhamento, a convivência e a proximidade. favorecem o encontro entre os diferentes e a formação de memórias coletivas que possam ter pontos em comum. Se os “passados” recentes, resultantes das experiências e práticas socioespaciais que vivemos, não têm pontos em comum, como acalentar a idéia de um projeto de cidade, que não seja efêmero, parcial e transitório? Nesses termos, é possível, para nós, supor que a cidade dispersa e o processo de urbanização difusa, nos temos como se constituem, sobretudo no âmbito de formações sociais caracterizadas por amplo gradiente de disparidades, são a face da vida urbana que nega a própria memória da cidade como espaço de vida coletiva e continente das diferenças. A cidade dispersa é o ambiente de novas práticas socioespaciais, marcadas pela fragmentação, pela seletividade socioespacial e justificadas pelo espectro da (in)segurança urbana9, a urbanização difusa é, ela mesma, um atalho para a negação da própria cidade, compreendida nos termos em que, na longa duração, podemos percebê-la como espaço das diferenças. F. Urbanização difusa e flexibilidade Por fim, na introdução de seu livro, Bauman (2007, p. 10) frisa que: [...] a responsabilidade em resolver os dilemas gerados por circunstâncias voláteis e constantemente instáveis é jogada sobre os ombros dos indivíduos 9 A análise de novas práticas socioespaciais, que têm como determinante a idéia de “insegurança urbana” mereceria um tópico neste texto. No entanto, ele demandaria um conjunto de novas relações a serem tratadas que levariam a um desenvolvimento que poderia prejudicar o esforço de síntese que estamos fazendo, ao observar os cinco pontos destacados por Bauman, vis-à-vis às dinâmicas de urbanização difusa. Estamos realizando pesquisa sobre o tema “Urbanização difusa, espaço público e (in)segurança urbana”, em parceria com os pesquisadores Eda Maria Goes (coordenadora) e Oscar Sobarzo, com apoio da FAPESP, cujos resultados ao serem divulgados, poderão oferecer alguma contribuição à análise do tema. – dos quais se espera que sejam “free-choosers” e suportem plenamente as conseqüências de suas escolhas. [...] A virtude que se proclama servir melhor aos interesses do indivíduo não é a conformidade às regras (as quais, em todo caso, são poucas e contraditórias) mas a flexibilidade: a prontidão em mudar repentinamente de táticas e de estilo, abandonar compromissos e lealdades sem arrependimentos – e buscar oportunidades mais de acordo com sua disponibilidade atual do que com as própria preferências. Tanto quanto na passagem do século XIX para o século XX, conhecemos os ajustes promovidos pelo movimento do modo capitalista de produção, neste período reconhecido como 2ª Revolução Industrial ou Revolução Fordista, vive-se, atualmente, de modo intenso, os ajustes decorrentes da Revolução Informacional10, que cria as condições à instauração de um Pós- Fordismo. No âmbito do conjunto de transformações que marcam o período atual está o regime de acumulação flexível, segundo o qual, em função dos interesses de diminuição de custos, a demanda é que orienta o ritmo e natureza do que se produz, sejam bens, sejam serviços. Do mesmo modo como a Revolução Fordista teve seu rebatimento nas formas de estruturação do espaço urbano, entre as quais, pode-se destacar a tendência ao zoneamento funcional, a revolução atual transfere à vida social e, por conseguinte, ao espaço urbano, seus princípios de fundamento, entre eles a flexibilidade, do mesmo modo como os espaços mais flexíveis são também determinantes do processo, na medida em que propiciam as condições que o sistema de acumulação requer. A maleabilidade e a ligeireza se instalam reordenando as decisões que orientam as escolhas locacionais e as práticas socioespaciais urbanas. 10 Castells (1999, p. 36-37) afirma que: “... o fator histórico mais decisivo para a aceleração, encaminhamento e formação do paradigma da tecnologia da informação e para indução de suas conseqüentes formas sociais foi/é o processo de reestruturação capitalista, empreendido nos anos 80, de modo que o novo sistema econômico pode ser adequadamente caracterizado como capitalismo informacional. [...] Portanto, o informacionalismo está ligado à expansão e ao rejuvenescimento do capitalismo, como o industrialismo estava ligado a sua constituição como modo de produção”. Esses novos elementos da vida urbana aparecem sob diferentes formas nas cidades, mas têm relação direta com o fato de que há possibilidades tecnológicas de uma “...crescente dissociação entre a proximidade espacial e o desempenho de funções rotineiras: trabalho, compras, entretenimento, assistência à saúde, educação, serviços públicos, governo e assim por diante” (CASTELLS, 1999, p. 419). Assim, a circulação ganha tanta importância quanto a localização ou, até mesmo, mais que ela. A imponderabilidade dos trajetos que poderão ser realizados, numa cidade reordenada para ser flexível reflete e sustenta, por sua vez, a tendência à individualização, uma vez que grande parte dos deslocamentos, quando nos referimos às cidades brasileiras e aos extratos de médio e alto poder aquisitivo, é efetuada por transporte automotivo individual. Essa constatação pressupõe o total domínio do indivíduo sobre os trajetos que vai desenhar, os horários em que eles ocorrerão, bem como os dias da semana em que deverão se dar. Os deslocamentos casa-trabalho, no começo do dia, e trabalho-casa, ao final da jornada, não são mais exclusivos na definição do tráfego urbano, pois a eles se sobrepõem de modo crescente os deslocamentos realizados pelos novos “trabalhadores” – os pós-fordistas – aqueles que vivem de teletrabalho, os que são remunerados por serviços terceirizados, os que efetuam em suas motocicletas o delivery, os que sobrevivem do sistema de encomendas montado pelas indústrias para baixar custos, os que abastecem esse sistema em suas múltiplas etapas, os que realizam comércio ambulante e ilegal, os que estão sub-empregados ou desempregados. São novos “atores” urbanos cujos horários e percursos são imponderáveis, reforçando a tendência à individualização da vida urbana. Tais tendências, relativas aos ajustes do modo capitalista de produção, acompanham-se da constituição de novos modos de morar, estabelecidos cada vez mais distantes, nas grandes e metropolitanas cidades, o que amplia muito os deslocamentos necessários para a realização da vida econômica e social, reforçando o predomínio da lógica da circulação sobre a da localização ou as tornando inexoravelmente articuladas entre si e complexas.
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